С вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) с 01.01.2023 действует обязательный досудебный порядок обжалования действий контрольно-надзорных органов.

Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 663.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ в том числе в целях учёта информации о жалобах контролируемых лиц создаётся единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 248-ФЗ жалоба подаётся контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 40 Федерального закона № 248-ФЗ (если жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну).

При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Следует обратить внимание, что отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи исключает возможность подачи жалобы.

Согласно ст. 43 Федерального закона № 248-ФЗ уполномоченный на рассмотрение жалобы орган при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

Уполномоченные органы должны обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

Отсутствие жалобы в системе досудебного обжалования исключает не только возможность ее рассмотрения контрольно-надзорным органом с использованием подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, вынесения соответствующего решения и обеспечения передачи в данную систему сведений о ходе рассмотрения жалоб, порядок которых для административного органа предусмотрен ст. 43 Федерального закона № 248-ФЗ, но и возможность вынесения соответствующего решения по результатам рассмотрения  жалобы.

Необходимо отметить, что иных способов подачи жалобы Федеральным законом № 248-ФЗ не предусмотрено.