Законом установлен порядок освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использования, а также садовых и огородных участков независимо от их принадлежности к категории земель.

По общему правилу правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию этого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него. В случае если требуется освоение этого земельного участка, приступить к использованию необходимо не позднее трех лет с указанной даты (ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень мероприятий по приведению этих участков в состояние, пригодное для их использования согласно целевому назначению и разрешенному использованию, установлен Распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 № 1021-р. Признаки неиспользования этих земельных участков утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826.

За неиспользование участка по назначению, включая участки, предназначенные для строительства, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Размер штрафа для граждан если кадастровая стоимость участка установлена составляет 1 - 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена составит от 20 000 до 50 000 рублей.