С начала 2018 года участились случаи обращения граждан (водителей транспортных средств) в прокуратуру района с вопросом о законности действий сотрудников отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения района, связанных с ежедневными остановками водителей под предлогом проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении.

Информация о нововведениях в деятельности ГИБДД, действующих с 20.10.2017 и касающихся полномочий сотрудников данной службы, в том числе относительно права останавливать транспортные средства вне стационарных постов ГИБДД, достаточно обширно обсуждаема в средствах массовой информации.

Действительно указанные требования, предусмотрены Административным регламентом исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 (далее – Регламент).

Вопрос водителей, обращающихся в прокуратуру района, как раз и заключался в том, насколько законно действуют сотрудники ГИБДД, дежуря возле образовательных организаций в утреннее время, при этом ежедневно останавливают транспортные средства с требованием к водителю «предъявить к проверке документы»?

Отвечая на данный вопрос, следует отметить, что в отличие от требований Регламента, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 и утратившего юридическую силу, с 20.10.2017 сотрудники ГИБДД вправе остановить транспортное средство для проверки документов не только на стационарном посту, но и в любом ином месте, где допускается движение транспортных средств. Данное полномочие закреплено в п. 84.13 Регламента, из которого следует, что «Основанием для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства является проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз».

Стоит иметь ввиду, что Регламентом предусмотрены также основания для проверки документов у водителя.

Так п. 106 Регламента установлено, что основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:

- выявление признаков нарушения правил дорожного движения;

- наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;

- проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;

- остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Регламента.

Иных оснований для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, Регламентом не предусмотрено.

Надеюсь всем понятно, в чем разница между основанием для остановки ТС и основанием для проверки документов у водителя.

Если водитель не нарушал требований ПДД, не совершал ДТП, либо преступление или административное правонарушение, то инспектор ГИБДД вправе проверить у него документы, необходимые для участия в дорожном движении, только на основании распорядительных актов руководителей органов и специализированных служб МВД, в том числе изданных руководителями районного уровня.

Таким образом, при остановке транспортного средства кроме основания остановки «для проверки документов» инспектор ГИБДД по требованию водителя обязан также сообщить основание для проверки соответствующих документов.

Обязанность по разъяснению инспектором ГИБДД водителю причин и оснований применения в отношении участников дорожного движения мер, ограничивающих их права, закреплена в п. 45 Регламента.

Если же инспектор отказывается сообщить водителю основания для проверки документов, действия инспектора являются незаконными и могут быть обжалованы участниками дорожного движения в органы прокуратуры.

Прокуратура Суксунского района