Лицами, не имеющими права управления автомобилем, признаются (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; п. п. 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20):

- лица, которые на момент совершения административного правонарушения не получали такое право в установленном порядке;

- лица, срок действия соответствующего удостоверения которых истек;

- лица, действие права управления транспортными средствами которых прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений;

- лица, подвергнутые административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившие установленных законодательством условий (в частности, о проверке знаний ПДД, уплате штрафов) после истечения срока наказания.

За управление автомобилем лицом, которое не имеет на это права, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5 000 до 15 000 руб. Исключение составляет лишь езда на учебном автомобиле, имеющем соответствующее обозначение (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ).

Кроме того, предусмотрена административная ответственность и для собственника автомобиля при передаче управления автомобилем лицу, заведомо не имеющему права управления им, в том числе и лицу, успешно сдавшему экзамены на право управления транспортным средством, но еще не получившему водительское удостоверение, - штраф в размере 30 000 руб. (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ; Постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 48-АД18-2).

Исключение - езда на учебном автомобиле, имеющем соответствующее обозначение, а также передача управления автомобилем лицу, право управления транспортными средствами которого временно ограничено (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20).