С конца 2016 года в прокуратуру Суксунского района стали поступать обращения граждан с вопросом о законности начисления ресурсноснабжающей организацией платы за поставку тепловой энергии, распределенной только на жильцов многоквартирного дома, с которыми у такой организации заключены договоры на поставку теплоэнергии, при этом остальные собственники многоквартирного дома, перешедшие на автономное отопление, от коммунальных платежей освобождены, в том числе за теплоэнергию, поставленную в нежилые помещения, являющиеся общей собственностью собственников многоквартирного дома.

Указанные действия ресурсоснабжающей организации являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета и внесения платы регулируется разделом VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с формулой 2(2) пункта 42(1) Правил № 354 расчет платы за коммунальную услугу по отоплению при наличии прибора учета тепловой энергии производится исходя из площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Подпунктом «в» пункта 35 Правил № 354 потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Также принятие подобного решения без согласия 100% собственников жилых помещений в многоквартирном доме является нарушением их прав и законных интересов.

В иных случаях демонтаж и отключение обогревающих элементов является самовольным.

Указанные выводы сделаны на основе судебной практики от 02 мая 2017 года.

Потребитель может быть освобожден от оплаты услуг по теплоснабжению только при условии предоставления сведений о законности осуществления демонтажа таких радиаторов с соблюдением установленного порядка, что будет свидетельствовать о том, что коммунальная услуга по теплоснабжению в его помещениях не предоставлялась. В ином случае оснований для освобождения от оплаты коммунальной услуги теплоснабжения не имеется.

Таким образом, если техническая документация многоквартирного дома не содержит сведений о наличии в нем квартир с автономным отоплением, ресурсоснабжающая организация обязана распределять плату за поставленную теплоэнергию среди всех собственников помещений.

Прокуратура Суксунского района